摘要：“世界茯苓看中國，中國茯苓看靖州！”這是對靖州茯苓行業(yè)地位的充分肯定。近年來，縣委、縣政府致力做大做強茯苓特色產業(yè)，通過依托科技、培植基地、產品研發(fā)、開拓市場，使靖州茯苓產業(yè)得到較快發(fā)展，靖州茯苓在全國乃至東南亞地區(qū)均享有很高的知名度。本文通過對靖州茯苓產業(yè)發(fā)展進行實地調研，并對靖州茯苓產業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀以及面臨的機遇與挑戰(zhàn)進行全面分析，提出了產業(yè)化發(fā)展的方向和策略。
      關鍵詞：靖州茯苓；產業(yè)化；品牌定位；發(fā)展路徑；保障
      茯苓是寄生于松樹根下的藥食兩用菌類植物，有2000多年的應用歷史。茯苓藥用記載最早見于《神農本草經》，言其“久服安魂養(yǎng)神，不饑延年。”茯苓俗稱茯菟、茯靈、松腴、絳晨伏胎、云苓、萬靈桂等。茯苓自古被視為“中藥四君子”之一，是我國著名的常用中藥材，將它與多種藥物配伍，能夠共同發(fā)揮獨特功效，故而又有“四時神藥”“十方九苓”“藥膳白銀”之美譽。茯苓不僅在國內藥用配方中用量大，而且在國際市場也久負盛名。有史料記載，唐朝中后期就有茯苓輸出印度，宋代遠銷西亞和歐洲。
      靖州作為“中國茯苓之鄉(xiāng)”，全國最大的茯苓貿易集散地，近年來，縣委、縣政府高度重視茯苓產業(yè)發(fā)展，在菌種選育、栽培生產、加工經營、交易外貿等環(huán)節(jié)取得了巨大成就，靖州茯苓產業(yè)發(fā)展前景廣闊。拉伸靖州茯苓產業(yè)鏈條，提升產品附加值，走產業(yè)化發(fā)展之路時機成熟，勢在必行。
      一、靖州茯苓產業(yè)化發(fā)展的SWOT分析
      （一）優(yōu)勢（Strengths）
      1.形成了較為完整的茯苓產業(yè)鏈。靖州茯苓在菌種、栽培、加工、貿易等各環(huán)節(jié)的運營十分成熟，并在全國處于領先地位。一是菌種選育引領行業(yè)。1968年,靖縣藥材公司王榮寬、陳元家、尹士襄、鄒本生等人與中國科學院微生物研究所等科研單位通過從野生茯苓中提取純菌絲種，在靖州歷經7年的反復試驗，于1974年成功選育“5.78”茯苓菌種（知識產權屬于中國科學院微生物研究所），開創(chuàng)了菌種培植茯苓的先河。2004年，靖州茯苓專業(yè)協(xié)會王先有組織進行新一輪野生茯苓純菌絲種選育，于2009年成功研制了“湘靖28”茯苓新菌種（知識產權屬于靖州縣），并通過認證（登記編號：XPD007-2010）。2013年，“湘靖28”搭載神舟十號進入太空，成為全國首創(chuàng)茯苓太空誘變育種成功典范。目前，靖州有茯苓菌種生產418家（其中縣內100余家），年生產菌種2300萬袋，年銷售收入6000萬元，向全國茯苓產區(qū)提供茯苓菌種。2017年，靖州茯苓菌種成功走向海外，在馬達加斯加和南非試種成功。二是人工栽培技術成熟。靖州的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林資源豐富，近年來，全縣森林覆蓋率保持在75%的較高水平。現(xiàn)有馬尾松40.6萬畝，蓄積量248.6萬立方米，非常有利于茯苓種植業(yè)發(fā)展。靖州栽培茯苓歷史悠久，早在明朝初期就有人采挖野生茯苓移栽入藥，在清道光《直隸靖州志》“風土物產·藥之屬”以及清光緒《靖州鄉(xiāng)土志》“物產”篇中都有茯苓藥用的記載。1958年，靖州開始使用肉引栽培方法利用松樹段木進行人工栽培茯苓。隨著“5.78”“湘靖28”茯苓菌種的成功研發(fā)，栽培技術也不斷提升，在原材料選用上摒棄了浪費森林資源的段木栽培，推出了松樹蔸栽培和松樹殘枝廢料（袋料）栽培技術。2009年，茯苓袋料栽培技術通過湖南省科技廳成果鑒定。2012年，靖州“道地藥材茯苓高效栽培與加工關鍵技術研究及產業(yè)化項目”獲中華中醫(yī)藥學會科學技術一等獎，2014年靖州“大宗道地藥材茯苓栽培與加工關鍵技術研究及產業(yè)化”獲湖南省科技進步一等獎。在注重提升資源利用率和栽培技術的同時，還大力推進靖州茯苓產品質量安全等方面的規(guī)范管理。2014年，湖南補天藥業(yè)靖州茯苓種植基地通過國家食品藥品監(jiān)督管理局GAP認證，并獲得“中國十佳道地藥材種植基地”。目前，靖州茯苓種植2320萬窖（含縣外基地），在貴州、云南、廣西、四川等10余個省建立了152個茯苓種植基地，帶動3萬余戶種植茯苓，年產值24.5億元。隨著茯苓栽培技術得到快速推廣，在東南亞、非洲也建立了靖州茯苓種植基地。三是產品加工多元發(fā)展。近年來，靖州茯苓實現(xiàn)了由賣鮮茯苓向產品加工、單一化向多樣化、粗加工向精深加工轉化。初加工產品有茯苓平片、卷筒、刨片、方丁、原粉、茯神等，精深加工產品有茯苓夾心餅、茯苓糕、茯苓面條、茯苓餅干，以及湖南補天藥業(yè)的“補天回生”藥品、“靖福臨”健康品、“植研氏”日化品三大品牌系列產品30余個，其中茯苓多糖口服液、復方銀杏通脈口服液為全國獨家專利藥品。四是構建了全國最大茯苓貿易集散地。1994年，全國最大的茯苓專業(yè)市場——中國靖州茯苓大市場建成，由此奠定了靖州成為全國茯苓交易中心的地位。近年來，靖州年交易鮮茯苓7.8萬噸，約占全國總量的70%。靖州茯苓從20世紀80年代末開始，就遠銷日本、韓國及東南亞等40多個國家和地區(qū)，出口量占全國總量的三分之二，是我國最大的茯苓出口基地。
      2.搭建了茯苓產業(yè)發(fā)展的利好平臺。一是注重頂層設計。先后出臺了《靖州縣關于加快茯苓、楊梅、山核桃產業(yè)發(fā)展的意見》《靖州縣茯苓、楊梅、山核桃特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》《中國茯苓醫(yī)藥食品科技產業(yè)園區(qū)規(guī)劃》《靖州縣茯苓產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025）》等推進茯苓產業(yè)發(fā)展的綱領性文件，為做大做強產業(yè)提供了強勁的政策支持。二是規(guī)劃布局科學?？h委政府高度重視茯苓產業(yè)發(fā)展，圍繞“一園區(qū)、兩中心、三基地”（即茯苓科技產業(yè)園，菌種選育研發(fā)中心、國際茯苓交易定價中心，茯苓產品初加工基地、茯苓產品出口基地、茯苓生物醫(yī)藥食品研發(fā)生產基地）的發(fā)展布局，2015年啟動了茯苓科技產業(yè)園建設，同年，全國第一家省級茯苓工程技術研究中心——“湖南省茯苓工程技術研究中心”落戶靖州。2018年啟動茯苓加工貿易中心建設，同年，靖州渠陽茯苓小鎮(zhèn)入圍“省級特色小鎮(zhèn)”。目前，茯苓文化展示中心、茯苓交易中心、茯苓倉儲物流中心、茯苓小微企業(yè)標準化廠房、茯苓科技研發(fā)推廣中心、電子商務交易中心、區(qū)域性食品藥品檢測中心等項目建成，正著力打造全國最大的茯苓研發(fā)中心、茯苓定價中心、茯苓高科技生物制藥基地。三是采取多方搭臺。2015年，靖州縣人民政府與中國中醫(yī)科學院資源中心在北京聯(lián)合召開“中國茯苓可持續(xù)發(fā)展研討會”，匯集專家智慧給靖州茯苓醫(yī)藥食品產業(yè)園規(guī)劃“把脈問診”。2017年，第二屆全國茯苓會議在靖州召開，全國10多個省市和地區(qū)的300多名專家、學者、企業(yè)代表齊聚靖州，極大地對外推介了靖州茯苓，提升了靖州茯苓的行業(yè)地位。2019年，中國菌物學會茯苓產業(yè)分會在靖州掛牌成立，有力促進了靖州茯苓產學研政的交流與融合發(fā)展。
      3.建立了中國茯苓行業(yè)的區(qū)域性標準和品牌。一是制定了靖州茯苓省級地方標準。2013年，湖南省質量技術監(jiān)督局批準發(fā)布了《靖州茯苓菌種》(DB43/T842-2013)、《靖州茯苓袋料栽培技術規(guī)程》(DB43/T843-2013)、《靖州鮮茯苓》(DB43/T844-2013)、《靖州干茯苓》(DB43/T845-2013)等4項“靖州茯苓”的省級地方標準。極大地推動了靖州茯苓產業(yè)標準化生產，提高了靖州茯苓產品的質量和競爭能力，促進了茯苓產業(yè)健康快速發(fā)展。二是打造了靖州茯苓國家品牌。2011年，“靖州茯苓”獲國家地理標志證明商標，2014年，“靖州茯苓”獲國家農產品地理標志產品，“龍豐茯苓”被評為國家馳名品牌，“靖州茯苓”“龍豐”“補天回生”被評為省著名商標。2017年，靖州獲批國家生態(tài)原產地產品（茯苓）保護及示范區(qū)、國家出口茯苓質量安全示范區(qū)，全國唯一的茯苓價格指數(shù)平臺上線運行。2018年，茯苓全天候低溫仿生干燥技術獲國家專利。依托茯苓特色產業(yè)發(fā)展，靖州被認定為全國首批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、第二批國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。
      4.構建了高效便捷的區(qū)位交通。靖州是湘西南通往貴州、廣西的交通咽喉，自唐末五代就已成為西南要塞，素有“黔楚門戶”“湘桂孔道”之稱。目前，公路交通方面：境內南北向包茂高速和東西向武靖高速建成通車，形成了“丁字形”交匯，向西對接貴州省東部南北向松叢高速的靖黎高速正在建設，南北向G209國道和東西向G356國道及2條省道在縣城交匯。鐵路交通方面：境內南北向焦柳鐵路電氣化改造已全面完成，東西向興靖永郴贛快速鐵路已納入國家建設規(guī)劃，南北向懷通桂高速鐵路正在爭取。建成后的交通格局將形成“十字形”鐵路網、“十字形”高速公路網、“井字形”國省道公路網。特別是正在建設的靖黎高速建成通車后，黎平機場到靖州縣城通勤時間40分鐘，興靖永郴贛鐵路建成通車后，通勤時間30分鐘，黎平機場將成為靖州縣城的航空港，使靖州縣城和國內大城市空中航線融為一體。如果借鑒“百色巴馬機場”“銅仁鳳凰機場”的命名方式，可以將現(xiàn)在的黎平機場爭取命名為“黎平靖州機場”，這樣會大大提升靖州的知名度和促進臨空經濟的發(fā)展。
      （二）劣勢（Weaknesses）
      1.產品開發(fā)程度不高。一是以初級加工產品銷售為主。盡管靖州是全國最大的茯苓貿易集散地，在產品研發(fā)方面也開展了大量嘗試，取得了一些成果，但目前主要還是以出售茯苓的初級加工產品為主，產品的附加值不高，難以充分實現(xiàn)茯苓的潛在價值。二是精深加工能力不足。雖然靖州茯苓在食品、藥品、保健品、日化品等行業(yè)和領域有突破性進展，但除了在藥品、食品方面量產以外，在保健品和日化品等方面還處于試產階段，產品產量不高。三是精深加工產品的市場占有力不強。目前，“補天回生”藥品系列中的茯苓多糖口服液和復方銀杏通脈口服液是銷售的主打產品，但也只在湖南、廣西、廣東、新疆等4?。ㄗ灾螀^(qū)）進入醫(yī)保目錄，在其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）雖然有銷售，但銷量不大。而茯苓夾心餅、茯苓糕、茯苓面條、茯苓餅干、茯苓飲品等產品的市場銷售更是舉步維艱。四是對產品加工監(jiān)管有待提升。全縣從事茯苓初加工的個體戶有1000余戶，相關機構和部門在原材料檢測、加工流程等方面的監(jiān)督管理有待進一步增強。
      2.精深加工企業(yè)不多。目前，在靖州從事茯苓加工的規(guī)模以上企業(yè)只有補天藥業(yè)、異溪茯苓食品、智美健康科技、康源苓業(yè)科技等企業(yè)。因這些企業(yè)的規(guī)模不大，再加上企業(yè)的數(shù)量偏少，因此沒有構成企業(yè)之間的競爭，也不能形成產業(yè)集群效應，不利于推動產品的更新?lián)Q代和“大產業(yè)、大市場”格局的建構。同時，每年消耗的茯苓原料也不多，帶動整個行業(yè)發(fā)展的力量不夠，動力不足。
      3.茯苓文化挖掘不力。一是茯苓文化展示站位不高。雖然在茯苓加工貿易中心設置了茯苓文化中心展廳，但其定位過低，內容缺乏包容性。展廳里除了一些茯苓歷史文化和茯苓醫(yī)藥文化的簡單堆砌，以及靖州茯苓產業(yè)發(fā)展簡史外，就沒有更多的內容，沒有站在中國茯苓的高度來講述茯苓的“前世今生”。二是茯苓文化營造和融合理念缺乏。在茯苓小鎮(zhèn)里沒有茯苓故事傳頌，茯苓企業(yè)里沒有茯苓文化氛圍，茯苓產品里沒有茯苓文化植入。
      （三）機會（Opportunities）
      1.各級政策利好。近年來，國家對中醫(yī)藥的發(fā)展越來越重視,相繼出臺了《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》等系列政策，國務院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃剛要（2016—2030年）》。《湖南省中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》中明確提出支持靖州茯苓集散地建設，擴大規(guī)模促進產業(yè)轉型升級發(fā)展。2020年10月，湖南省委發(fā)布的《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》提出，加強中藥材保護與開發(fā)，培育、保護、推廣中藥材區(qū)域品牌，打造武陵山片區(qū)、雪峰山片區(qū)、南嶺片區(qū)、羅霄山片區(qū)和環(huán)洞庭湖區(qū)中醫(yī)藥材產業(yè)帶，推進中醫(yī)藥千億產業(yè)鏈建設。這些向好政策的實施，中醫(yī)藥的成長空間將越來越大,對茯苓這類大宗常用中藥材的發(fā)展將起到積極的推進作用,為靖州茯苓產業(yè)化發(fā)展提供了新機遇和新動力。
      2.市場前景廣闊。一是大健康產業(yè)發(fā)展強勁。隨著人們對健康認知的深入和重視，大健康產業(yè)已成為巨大市場潛力的新興產業(yè)。尤其當今世界各國人民自我保健意識明顯增強，崇尚綠色、主張養(yǎng)生的愿望日益高漲，市場對健康產品的需求越來越旺盛。茯苓既是藥品，也是食品，是養(yǎng)生保健領域的重要成員，人們對茯苓等具有保健功能的傳統(tǒng)藥材認識日益深刻，以茯苓為原料的保健食品、功能食品、健康飲品的需求劇增。二是疫情推動了中醫(yī)藥的發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，疫情期間，武漢16個方艙醫(yī)院中每個方艙醫(yī)院配備4至8名中醫(yī)藥專家，同步配送“三藥三方”，中藥使用率99.93%。隨著中醫(yī)藥在新冠肺炎預防、治療、康復中所發(fā)揮的重要作用，疫情讓我們看到了中西醫(yī)互補、相互促進的優(yōu)勢。同時，也使越來越多的國家對中醫(yī)藥的科學價值和作用有了更深刻的理解，中醫(yī)藥資源也將大量進入世界醫(yī)藥主流市場。群眾醫(yī)療保健的需要，對外出口的增加，市場需求快速擴大，為靖州茯苓產業(yè)化發(fā)展提供了大好機遇?
      （四）威脅（Threats）
      1.市場競爭壓力。一是茯苓栽培的競爭對靖州茯苓縣外種植基地產生擠壓。我國的茯苓野生資源廣泛分布在北緯20°～45°、東經95°～130°范圍內的20多個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的廣大地區(qū)。據(jù)南北朝時期《本草經集注》“（茯苓）彼土人乃假斫松作之，形多小，虛赤不佳”的記載，可以推斷早在1500多年前就有人進行了茯苓野生轉家種的探索。從宋末至明初，茯苓栽培在大別山地區(qū)興起，規(guī)模逐步擴大，生產提供的商品供應全國，成為全國茯苓的主產區(qū)，并一直延續(xù)到20世紀60年代末。隨著“5.78”茯苓菌種在全國應用推廣，從20世紀70年代開始，茯苓栽培主產區(qū)遷延至湖南、貴州、云南、四川、湖北、安徽、廣西等省（自治區(qū)）。雖然靖州的茯苓栽培也隨之興起，但從目前的情況來看，本地種植茯苓年產量占全國總量不到25%。再加上各地的栽培技術不斷創(chuàng)新，多地的茯苓中藥材種植基地通過國家GAP認證，在茯苓產品的品牌保護方面也不斷增強，獲得國家農產品地理標志產品的茯苓產地也逐漸增多。隨著各地茯苓種植業(yè)的發(fā)展，必將形成地方保護的壁壘，這將會影響靖州茯苓縣外基地的發(fā)展。因此，靖州茯苓產業(yè)化發(fā)展會面臨原材料供應不足的危險。二是各地茯苓產品加工競相發(fā)展導致資源搶奪。自20世紀末以來，茯苓栽培主要集中在湖北、安徽產區(qū)和湖南、貴州、云南產區(qū)，這兩大產區(qū)形成了安徽岳西和湖南靖州兩大茯苓商品集散地。近年來，各產地高度重視茯苓產業(yè)發(fā)展，安徽岳西、湖北羅田、云南普洱、貴州黎平、廣西田林等地出臺了一系列發(fā)展壯大茯苓產業(yè)的政策，在茯苓初加工和精深加工方面都取得了較大突破，各地所需鮮茯苓的數(shù)量也將逐步增加。因此，靖州作為全國最大茯苓貿易集散地的優(yōu)勢有被削弱的危險。
      2.行業(yè)規(guī)范壓力。隨著國家對中醫(yī)藥事業(yè)的重視，中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展也將不斷得到規(guī)范，從茯苓的菌種選育、栽培監(jiān)管到生產加工將形成統(tǒng)一的國家行業(yè)標準，對產品的農藥殘留、重金屬、致病性微生物等污染物質以及其他危害人體健康物質進行嚴格的監(jiān)測管控。再加上后疫情時代的開啟，國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的形成，茯苓產品進入國際市場的門檻將會越來越高。這對當前粗放型的茯苓栽培和隨意性的茯苓生產加工產生重大影響，特別是對靖州茯苓大市場個體初加工行業(yè)影響更大，其作為靖州茯苓集散地的“洼地”作用將明顯減弱，甚至會消失。
      二、靖州茯苓產業(yè)化發(fā)展的品牌定位與發(fā)展方向
      從靖州茯苓產業(yè)化發(fā)展的SWOT分析中我們可以看出，茯苓產業(yè)化發(fā)展盡管有一定劣勢和威脅，但優(yōu)勢和機會明顯。特別是豐富的森林資源、完整的產業(yè)鏈條、科學的產業(yè)布局、便捷的區(qū)位交通、各級的利好政策，再加上有縣委政府的高度重視，這些都為靖州茯苓產業(yè)化發(fā)展奠定了堅實的基礎。但如何更好地推動靖州茯苓產業(yè)化？筆者認為思路決定出路，因此，準確定位，明確方向，發(fā)揮優(yōu)勢是關鍵。
      （一）產業(yè)化發(fā)展品牌定位
      1.把靖州打造成中國茯苓之都。綜觀全國當前的茯苓產業(yè)發(fā)展，各地都有各自的優(yōu)勢和特點。但從茯苓產業(yè)的規(guī)劃布局和產業(yè)鏈建構方面，靖州茯苓產業(yè)的優(yōu)越性更為明顯，年交易鮮茯苓占全國總量的70%、年出口量占全國總量的三分之二的業(yè)績，足以勝任中國茯苓的霸主之位。再加上2014首屆全國茯苓會議和2017第二屆全國茯苓會議都推選靖州為中國茯苓產業(yè)聯(lián)盟盟主。因此，把靖州打造成中國茯苓之都已成為當務之需。同時，可以通過建立中國茯苓菌種選育中心、中國茯苓科技推廣中心、中國茯苓文化展示中心來提升靖州在中國茯苓行業(yè)的戰(zhàn)略地位。
      2.把“靖州茯苓”打造成國家農產品區(qū)域公用品牌。培育區(qū)域公用品牌，能有效促進茯苓產業(yè)的組織化程度，有效規(guī)范茯苓產業(yè)者生產行為，有效提高市場競爭能力，從而搭建起從種植到終端消費市場的橋梁，實現(xiàn)茯苓產品提質增效，苓農增產增收。“靖州茯苓”自2011年以來，已獲國家地理標志證明商標、國家農產品地理標志產品，被評為湖南省著名商標。靖州也獲批國家生態(tài)原產地產品（茯苓）保護及示范區(qū)、國家出口茯苓質量安全示范區(qū)。把“靖州茯苓”打造成國家農產品區(qū)域公用品牌的條件已經具備，時機已經成熟。“靖州茯苓”成為區(qū)域公用品牌以后，對外應統(tǒng)一宣傳和打造“靖州茯苓”這一品牌，在大眾心目中形成“靖州主產茯苓，茯苓原產靖州”的消費心理和消費觀念，讓“靖州茯苓”成為區(qū)域的“金名片”。
      （二）產業(yè)化發(fā)展方向
      1.以科技創(chuàng)新為產業(yè)主導。科技創(chuàng)新是增強靖州茯苓產品競爭力的內核，是引領靖州茯苓產業(yè)轉型升級的不竭動力。從茯苓菌種的培育選育到茯苓栽培、茯苓產品研發(fā)及生產的每一環(huán)節(jié)，都離不開科技創(chuàng)新。一是在茯苓菌種培育選育方面：做好野生茯苓資源調查，建立全國野生茯苓資源數(shù)據(jù)庫，設置保護區(qū)，增加野生茯苓資源的數(shù)量和儲量，確保菌種培育資源充分，種源遺傳性能穩(wěn)定；利用現(xiàn)代科技手段廣泛開展茯苓菌種新品研發(fā)，通過菌種的多樣性滿足不同的生產條件和生產環(huán)境；加快“神舟十號太空育種”茯苓的培育，選育推廣高產量高品質的茯苓菌種。二是在茯苓栽培方面：深入開展規(guī)范化種植關鍵技術研究，在生態(tài)清潔種植、高效代料栽培、藥效物質基礎等方面的研究取得重大突破；建立茯苓GAP基地共建資源共享機制，通過大型制藥企業(yè)和藥材商貿企業(yè)到縣外茯苓GAP基地建設原料生產基地，擴大規(guī)范化種植規(guī)模，提高靖州茯苓原材料供應和品質保證；鞏固提升境外種植基地建設，通過研發(fā)的茯苓菌種新品擴大境外種植規(guī)模和規(guī)范化種植水平。三是在茯苓產品研發(fā)及生產方面：建立企業(yè)與食藥用菌主管部門、科研院校的技術聯(lián)結機制，全面開展新型藥品、中藥材GMP茯苓飲片、保健品、健康食品、美容化妝品、飲料、飼料添加劑、獸藥等新產品研究和綜合開發(fā)，加快推進一類抗腫瘤新藥“羧甲基茯苓多糖注射劑”的臨床應用，通過擴大傳統(tǒng)茯苓藥材在多領域的全方位使用，不斷延伸茯苓產業(yè)鏈；大力培植本地現(xiàn)有企業(yè)，梯度培育“專精特新”企業(yè)，積極引進中藥生物提取和保健品、健康食品生產企業(yè)，以及臨床應用、藥材商品物流營銷企業(yè)，指導企業(yè)采用國際標準組織生產，幫助企業(yè)走上規(guī)范化、標準化、國際化、品牌化路線，提高國際市場競爭力，逐步形成科技創(chuàng)新、相互促進的產業(yè)集群。
      2.以市場培育為產業(yè)支柱。當今世界任何一種市場經濟模式都是市場自然發(fā)育和特定的政府作用方式長期交互運行的結果，各國經驗表明，政府干預對市場體系發(fā)育進程能夠產生積極的影響。在靖州茯苓產業(yè)化發(fā)展的進程中，通過市場這雙無形之手在價格、供求、競爭等各種要素相互制約、相互關聯(lián)的作用下，引導生產者對生產經營方向和規(guī)模進行調整來實現(xiàn)資源配置的同時，還必須依靠政府這雙有形之手對經濟運行進行有意識、有目的、有計劃的控制和引導。一是加快茯苓科技產業(yè)園茯苓初加工市場、鮮茯苓交易市場、茯苓產品出口基地建設，穩(wěn)固靖州作為全國茯苓集散地的地位；二是加大倉儲物流電商平臺建設，構建靖州茯苓產業(yè)磁場；三是引進專業(yè)營銷公司拓展茯苓產品銷售市場，通過引進貿易主體扭轉貿易方式，做大靖州茯苓外貿總量，讓苓農和茯苓加工企業(yè)獲得最大利益；四是依托湖南自由貿易試驗區(qū)的平臺，對接“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)的生物醫(yī)藥、電子商務、現(xiàn)代物流等產業(yè)；五是加強產品溯源管理和茯苓市場監(jiān)管機制建設，加大產品質量安全的監(jiān)督檢測和生產過程、市場秩序的管控，實現(xiàn)茯苓產品來源可查、去向可追、質量可控，確保茯苓產業(yè)市場秩序井然。由此可以建構一個體系完整、機制健全、開放高效、競爭有序的靖州茯苓現(xiàn)代交易市場體系。
      3.以文化引領為產業(yè)基礎。茯苓應用歷史悠久，長期以來,形成了歷史文化、醫(yī)藥文化、商貿文化和科技文化等厚重的茯苓文化。對于靖州茯苓產業(yè)而言，注重茯苓文化的傳承和彰顯，打造茯苓文化高地，能夠提升大眾對靖州茯苓的認知，增強行業(yè)的文化自覺和文化自信，能更好地推動茯苓產業(yè)行穩(wěn)致遠、基業(yè)長青。一是建立茯苓文化博物館。通過對古今中外的茯苓文化進行集中展示，讓人們只要到了靖州，就可以在博物館里了解到全國各地以及國外的茯苓文化和茯苓產業(yè)發(fā)展歷程。二是出版茯苓文化專著。組織人員從藥方典籍中搜集有茯苓成份的藥方，編輯成《茯苓千金方》（或者《茯苓藥方大全》）；從古詩詞典籍中搜集與茯苓有關的詩詞，編輯成《茯苓詩詞大全》；收集全國各地乃至國外的茯苓故事，編輯成《茯苓故事集》。如此等等。三是設立茯苓文化交流創(chuàng)意平臺。通過舉辦區(qū)域性、全國性或者國際性的茯苓文化和茯苓產業(yè)發(fā)展峰會、論壇等形式，深度挖掘和廣泛交流茯苓文化及其產業(yè)發(fā)展。通過文化創(chuàng)意或者“新文創(chuàng)”的方式，以IP構建為核心，廣泛開展茯苓文創(chuàng)產品開發(fā)，充分利用云、AI、小程序等數(shù)字化工具，深度聯(lián)動茯苓文化，積極探索茯苓數(shù)字文化的發(fā)展。四是搭建科技文化平臺。建立靖州茯苓科研機構與大學院校的“產學研用”聯(lián)盟機制，充分利用大學院校科研資源，通過教授、專家學者參與茯苓相關領域的研究，形成以“靖州茯苓”為核心的大量科研成果文獻，從而奠定“靖州茯苓”在國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準制定過程中的項目地位。五是推進文旅融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展茯苓“訂制農場”服務、茯苓康養(yǎng)文化“杏林大觀園”等集種植體驗、科技旅游、文化博覽、健康服務為一體的綜合體驗旅游新市場。
      三、靖州茯苓產業(yè)化發(fā)展的保障措施
      （一）以科學規(guī)劃布局引領產業(yè)發(fā)展。一是做好“十四五”規(guī)劃中茯苓產業(yè)發(fā)展的謀篇布局。著力構筑“研發(fā)中心+種植基地+加工園區(qū)+商貿物流+文化旅游”為一體的茯苓特色產業(yè)發(fā)展新格局。二是做強“一園區(qū)、兩中心、三基地”。加強茯苓科技產業(yè)園功能建設，將園區(qū)建成基礎設施完備、服務功能齊全、產業(yè)布局合理、產業(yè)鏈條完善、規(guī)模效益明顯、產城融合發(fā)展的智慧性專業(yè)化特色園區(qū)；加強菌種選育研發(fā)中心的能力建設、國際茯苓交易定價中心的機制建設、茯苓產品初加工基地的規(guī)范建設、茯苓產品出口基地的市場培育和茯苓生物醫(yī)藥食品研發(fā)生產基地規(guī)模建設。三是高標準規(guī)劃建設茯苓小鎮(zhèn)。以“特色加工、美麗田園、健康養(yǎng)生、生態(tài)宜居”為主題，圍繞“百億產業(yè)”目標，推進茯苓與加工、旅游、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，建成“產業(yè)在鎮(zhèn)中，小鎮(zhèn)在景中”宜業(yè)、宜居、宜游的茯苓小鎮(zhèn)。
      （二）以利好政策支持推動產業(yè)發(fā)展。一是制定扶持政策。結合中央、省、市產業(yè)扶持政策，研究出臺靖州茯苓產業(yè)化發(fā)展的重點扶持政策。二是設立茯苓產業(yè)發(fā)展專項資金。充分發(fā)揮財政資金的導向作用，激勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新和對引進先進技術的消化吸收，培育形成一批擁有自主知識產權、知名品牌和較強競爭力的優(yōu)勢龍頭企業(yè)。對企業(yè)在產業(yè)技術創(chuàng)新、成果轉化等方面進行獎勵。三是建立來靖交易鮮茯苓補貼機制。鼓勵本縣茯苓種植戶走出去建立茯苓種植基地，以優(yōu)惠政策吸引專業(yè)戶將種植采收茯苓運回靖州精深加工，對種植大戶實施對口獎勵，調動鮮茯苓生產經營者的積極性，鞏固靖州集散交易中心的地位。四是全方位拓寬融資渠道。針對茯苓生產的小微企業(yè)貸款難等突出問題，創(chuàng)新內外部機制，推進普惠金融，促進金融包容性增長。突出抓好小微企業(yè)信息體系、信用評價體系、擔保體系、貸款風險分擔體系建設，著力提升金融服務能力。
      （三）以高效便捷服務保障產業(yè)發(fā)展。一是提升領導干部聯(lián)企幫企機制建設?？h領導每人分包1個茯苓產業(yè)企業(yè)，縣直相關職能部門主要負責人作為企業(yè)首席服務員，定期深入企業(yè)開展調研，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，為企業(yè)提供常態(tài)化高效服務。二是構建政企聯(lián)絡服務綠色通道。建立有縣長、副縣長和相關職能部門主要負責同志以及茯苓產業(yè)企業(yè)家在內的政企溝通微信群，通過微信群、服務企業(yè)郵箱、服務企業(yè)熱線等渠道，開通企業(yè)與政府、企業(yè)家和縣領導溝通聯(lián)絡的“直通車”，破除企業(yè)與政府溝通不暢的壁壘。按照“放管服”改革工作要求，全力打造“一次告知、一窗受理、一次辦妥”的政務服務體系，壓縮審批時限，提高工作效率。三是加強企業(yè)人才隊伍建設。企業(yè)家隊伍是發(fā)展茯苓產業(yè)的主體力量，政府應本著“企業(yè)需要什么、企業(yè)家需要什么就培訓什么”的原則，定期舉辦產業(yè)強縣大講堂，邀請知名專家學者和大學教授為企業(yè)家傳經送道、答疑解惑；定期舉辦研修研討班，由政府出資，邀請重點企業(yè)負責人，前往師資雄厚的學府、研究機構進修培訓。通過搭建學習平臺，開拓企業(yè)家視野，提高企業(yè)家創(chuàng)新能力和水平，豐富企業(yè)家知識儲備，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁。加大企業(yè)高層次人才引進和培育，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障政策，健全人才與產業(yè)對接機制。四是加強茯苓市場管委會能力建設。把茯苓市場管委會升格為正科級事業(yè)單位，作為茯苓產業(yè)化發(fā)展的專門管理服務機構，進一步規(guī)范其職能，明確工作職責。加大管委會人財物的投入，選調具有相應專業(yè)知識和技能的人才到管委會工作，充分發(fā)揮管委會在茯苓產業(yè)化發(fā)展的橋梁紐帶和引領作用。
      四、結語
      隨著國家對中醫(yī)藥發(fā)展的高度重視，在一段時期內，相關資本和技術會在這一領域形成空前集聚。作為我國傳統(tǒng)大宗藥材年用量僅次于當歸、甘草的茯苓，在全國中醫(yī)藥大發(fā)展的背景下，各地茯苓產業(yè)將呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面，這也是靖州茯苓產業(yè)化發(fā)展難得的機遇期。但茯苓生長必須依賴松樹這唯一資源的屬性還沒有改變，“毀林造苓”與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾尚未得到有效解決。另一方面，茯苓皮的利用率非常低，由于茯苓皮所含雜質較多，難以清理，再加上從茯苓皮中提取有效成分的技術尚未成熟，在茯苓加工過程中削下的外皮基本上作為垃圾處理，資源浪費嚴重。這些是今后需要利用現(xiàn)代科學技術進行攻克的重點和難點，也是實現(xiàn)茯苓產業(yè)化發(fā)展與生態(tài)綠色發(fā)展雙贏的重要抓手。

參考文獻：
[1]王震中.緊跟時代步伐發(fā)展茯苓產業(yè)——在茯苓產業(yè)發(fā)展和文化旅游座談會上的講話[Z]，2020.9.
[2]郭良棟.打造靖州茯苓品牌做大做強茯苓產業(yè)——在茯苓產業(yè)發(fā)展和文化旅游座談會上的講話[Z]，2020.9.
[3]靖州苗族侗族自治縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會.茯苓產業(yè)發(fā)展情況匯報[Z]，2020.09.
[4]王先有.靖州茯苓發(fā)展歷程和前景（1958-2020）[Z]，2020.9.
[5]黃涌.培育百億產業(yè)建設茯苓之都--加快靖州茯苓產業(yè)提升發(fā)展的工作思考[DB/OL].易菇網，2018-12-28.
[6]王克勤，黃鶴，蘇偉等.我國茯苓栽培歷史與現(xiàn)狀[DB/OL].豆丁網，2016-10-8.
[7]靖州苗族侗族自治縣史志辦公室編.《直隸靖州志》選粹[M].北京：中國文化出版社，2013.
[8]陸順祖主編.靖州苗學研究（第三輯）[C]，2018.
作者簡介：楊勝登，靖州縣人大民族華僑外事委員會副主任委員，飛山文化研究會副會長，靖州縣苗學會副會長。