掀起新高潮 當好排頭兵

強勢推動天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階

——在全市天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

市人民政府副市長   余揚舉

（2012年3月9日）

同志們：

　　今天，我們召開全市天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，主要任務是，認真貫徹落實省委農(nóng)村工作會議精神及省委、省政府建設綠色經(jīng)濟強省、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的一系列重大戰(zhàn)略部署，貫徹落實全市天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題辦公會、農(nóng)口資金安排專題辦公會、彝良縣小草壩天麻和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場辦公會等會議精神，把發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵，切實統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，制定政策措施，強勢推動天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。今天的會上印發(fā)了1個《意見》3個《辦法》，征求大家的意見。剛才，彝良縣介紹了發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和做法，有很多經(jīng)驗值得大家學習和借鑒；相關縣和企業(yè)作了發(fā)言，并提出了一些很好的意見和建議。

　　下面，我講三點意見。
 

　　一、統(tǒng)一思想、堅定信心，進一步掀起天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高潮

　　云南素有“南三七，北天麻”之說。昭通天麻歷史悠久、聲名遠播，是昭通生物資源開發(fā)中的一張靚麗“名片”，是昭通的一大特色產(chǎn)業(yè)。目前，與天麻齊名的文山三七已發(fā)展成為世界知名品牌，產(chǎn)品多達160多個，形成了獨特的國際文山三七文化。與之相比，昭通天麻發(fā)展還比較緩慢，市場競爭優(yōu)勢還不明顯，知名度還不夠高，影響力還不大，產(chǎn)業(yè)效益還遠遠沒有顯現(xiàn)出來。市委、市政府通過多次的深入調(diào)研、專題研究和認真分析，下決心把天麻作為昭通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點來培育，作為昭通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“撕開突破口、打開新局面”的排頭兵，采取超常規(guī)措施，努力把天麻產(chǎn)業(yè)做大做強，使之真正成為一項支柱性的高原特色和烏蒙特色產(chǎn)業(yè)。

（一）天麻產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊、效益巨大。近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，健康意識的逐步增強，國內(nèi)外開發(fā)天麻食品、天麻飲品、天麻保健品、天麻藥膳品及天麻藥劑的廠家日漸增多，市場需求越來越大，為發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場前景。在藥用價值開發(fā)方面。天麻是一種高度進化的蘭科多年生藥用草本植物，自古屬于名貴中藥材，其入藥已有2000多年歷史，在東漢時期的“神農(nóng)本草經(jīng)”一書中就被列為上品?，F(xiàn)在我國公布的34種名貴藥材中，天麻已被列入《瀕危動植物種國際貿(mào)易公約CITES》附錄藥用植物。從目前研究的情況來看，天麻中的主要成分天麻素，具有鎮(zhèn)靜、安神、促進受損腦組織恢復、緩解神經(jīng)性頭痛等作用，對于治療高血壓病、腦血栓、腦動脈硬化引起的頭暈、頭脹、頭痛、目眩、肢體麻木以及心腦血管疾病引起的偏癱等療效明顯?，F(xiàn)在，心腦血管疾病已成為人類的頭號殺手，天麻作為治療心腦血管疾病的重要藥材，無疑具有十分巨大的市場開發(fā)潛力。在保健品開發(fā)方面。天麻作為保健品，長期服用，有增智、健腦、明目、強身的作用，對老年人延緩衰老、中年人恢復疲勞、青少年增強記憶及改善視力十分有益?，F(xiàn)在，天麻已成為飛行員的腦保健品。另外，隨著人們對自身保健問題的愈加重視，天麻保健品越來越被更多的人接受；隨著中醫(yī)中藥國際聲譽和地位日漸提高，國外消費者也對天麻等產(chǎn)品青睞有加，天麻保健品在國外市場正逐漸興起，其國際國內(nèi)市場開發(fā)潛力巨大。在食品開發(fā)方面。天麻是食藥兩用的生物產(chǎn)品，隨著全球“返璞歸真”、“回歸自然”、“綠色消費”、“健康消費”理念的興起，人們更加注重生活質(zhì)量、更加關注健康水平，天麻作為食品的需求量劇增，市場呈供不應求、價格上漲趨勢。七十年代，天麻商品價格為4—5元/市斤，80年代末達到20—30元/市斤，90年代達到30—50元/市斤，去年在彝良小草壩交易市場，干天麻平均達到250元/市斤，最好的達到400多元/市斤。

　?。ǘ┌l(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)條件良好、基礎堅實。由于昭通獨特的地理環(huán)境以及各級各部門的共同努力，昭通天麻產(chǎn)業(yè)逐步邁上了加速崛起、不斷壯大的發(fā)展軌道，具備了進一步發(fā)展壯大的基礎和條件。一是擁有得天獨厚的自然環(huán)境。昭通的氣候條件適宜優(yōu)質(zhì)天麻的生長，特別是以彝良為中心的小草壩天麻主產(chǎn)區(qū)，有昭通最大的原始森林，四川盆地的暖流與云貴高原寒流交匯于此，氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L氣候，常年多雨多霧，氣候溫涼潮濕，全年降雨量在1000—1250mm之間，平均日照不足2000小時，年平均氣溫9.8℃，年相對濕度85%，為優(yōu)質(zhì)天麻生長提供了良好的自然環(huán)境。二是“兩菌”研發(fā)實現(xiàn)了歷史性突破。相關部門和企業(yè)在天麻“兩菌”（蜜環(huán)菌和萌發(fā)菌）生產(chǎn)和天麻規(guī)范化種植、標準化烘干技術等方面進行了大量研究，尤其是天麻“兩菌”技術研發(fā)取得了歷史性的突破，天麻種子賴以“生育”的“萌發(fā)菌”和賴以“成長”的“蜜環(huán)菌”，工廠化、規(guī)?；a(chǎn)問題已基本得到解決，破解了天麻籽種和“兩菌”（萌發(fā)菌和蜜環(huán)菌）發(fā)展難題。三是知名度不斷提高。早在1950年云南省農(nóng)產(chǎn)品展銷上，彝良小草壩天麻就開始獲獎，1993年“中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及科技成果展覽會”和1995年北京“食品專家鑒定會”上昭通天麻兩次獲金獎?，F(xiàn)在，“昭通天麻”成功獲得了國家地理標志保護產(chǎn)品認證和地理標志證明商標注冊，昭通天麻的知名度有了顯著提高，市場影響力和競爭力得到了快速提升。四是天麻深加工有了良好開端。目前，以永孜堂制藥有限公司開發(fā)的“天麻醒腦膠囊”為代表的精深加工產(chǎn)品，發(fā)展勢頭較好，已經(jīng)具備了一定的成藥開發(fā)基礎；昆明華曦牧業(yè)集團有限公司即將入駐彝良，進行天麻食品的開發(fā)，預計年銷售天麻量達千萬斤以上。彝良小草壩野生天麻有限責任公司與僑通公司、昊龍集團等達成了初步意向，決定建立2個億左右的天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，必將在天麻深加工和進一步拉長天麻產(chǎn)業(yè)鏈等方面起到積極的作用。

　　（三）發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)機遇難得、時不我待。從國家和省的層面看，長期以來，國家和省高度重視生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省委、省政府提出了建設“綠色經(jīng)濟強省”的戰(zhàn)略部署，把“南三七、北天麻”一并納入了“云藥”產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，制定了相應的政策措施，并加大了基地建設、醫(yī)療應用研究等方面的扶持力度，為昭通天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。從市的層面來看，市委、市政府把天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了一個新的高度，設立了一個專門的正處級機構——天麻特產(chǎn)局，并設立了天麻研究院，明確了市級財政每年安排1000萬元的專項資金用于扶持天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的決心和措施是空前的。從農(nóng)民種植積極性來看，近年來，由于市場需求旺盛，天麻價格持續(xù)上揚，麻農(nóng)收入不斷增長。當前，在小草壩天麻種植區(qū)，畝產(chǎn)值多數(shù)達到2至3萬元，個別示范基地畝產(chǎn)純收入甚至高達5萬元。加之，以彝良為重點的天麻種植區(qū)域，走“公司+協(xié)會+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的路子，天麻科技種植水平不斷提升?？梢哉f，加快昭通天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。

　　機不可失、失不再來。各級各部門要把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的統(tǒng)一部署上來，堅定天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為的信心，弘揚時不我待、只爭朝夕的精神，掀起天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高潮。
 

　　二、明確目標、真抓實干，強勢推動天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階

　　加快發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)，市政府制定出臺了一系列政策措施，并將于近期正式下發(fā)加快天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和考核辦法，總的要求是，以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以特有的野生天麻種質(zhì)資源為依托，以科技為支撐，以促進農(nóng)民增收為核心，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場運作、群眾參與的理念，按照“221”（建好兩個基地、兩個中心、一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的工作思路，著力抓好標準化種植示范基地、菌材林基地、“兩菌”和良種繁育中心、“中國·昭通國際天麻交易中心”、天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設，努力把昭通建設成為全國最優(yōu)的有機天麻產(chǎn)品基地、全國最大的天麻加工基地、全國最大的天麻交易市場，使天麻產(chǎn)業(yè)成為昭通最具競爭優(yōu)勢、最具市場影響力、最具輻射帶動力的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　具體發(fā)展步驟分三步走，第一步：近期（2012－2014年），打牢基礎期。全市天麻種植面積達到5萬畝，種植業(yè)產(chǎn)值達到20億元，加工產(chǎn)值達到40億元。重點抓機構、政策、規(guī)劃、科技、菌種和品牌體系建設。天麻產(chǎn)品的開發(fā)方向以食品為重點，保健品、藥品并舉。第二步：中期（2015－2020年），加快發(fā)展期。全市天麻種植面積達到10萬畝，種植業(yè)產(chǎn)值達到50億元，加工產(chǎn)值突破100億元。在科技支撐、園區(qū)支撐、市場支撐的基礎上，天麻產(chǎn)品的開發(fā)方向以保健品為重點，食品、藥品并舉。第三步：遠期（2020年以后），產(chǎn)業(yè)成熟期。面積穩(wěn)定在10—15萬畝，種植業(yè)產(chǎn)值達到70億元，加工產(chǎn)值達到150億元以上。天麻產(chǎn)品的開發(fā)方向以藥品為主，食品、保健品并舉。

　　圍繞實現(xiàn)上述目標任務，今年要重點抓好七方面的工作：

　?。ㄒ唬┙ㄔO種植示范基地。要按照農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地化的要求，把基地建設作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和支撐，抓好天麻標準化種植示范基地建設。一是科學規(guī)劃。按照三步走的要求，抓緊完善市、縣天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關規(guī)劃體系，切實為發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)提供科學可行的規(guī)劃指導。對天麻產(chǎn)業(yè)進行全面調(diào)查和深入論證，科學劃分天麻種植適宜區(qū)、基本適宜區(qū)和不適宜區(qū)，按照在最適宜區(qū)發(fā)展天麻的要求，以“一中心、兩重點、四補充”進行規(guī)劃種植。即：以彝良縣小草壩為中心，彝良縣最終發(fā)展到6－8萬畝；以鎮(zhèn)雄縣、威信縣為重點，最終發(fā)展到4－6萬畝；以鹽津縣、永善縣、大關縣、綏江縣為補充，最終發(fā)展到2－3萬畝。每年由市天麻特產(chǎn)局負責下達年度種植計劃，相關縣負責分解完成生產(chǎn)種植任務。2012年，全市新增天麻種植面積要達到27000畝。其中，彝良縣20000畝、鎮(zhèn)雄縣4000畝、威信縣1000畝，鹽津縣、大關縣、綏江縣、永善縣各500畝。二是建設基地。各縣要抓緊制定天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地規(guī)劃。今后，新增種植面積全部要進入標準化示范基地，市對縣的考核，也只考核規(guī)劃種植的基地，零星種植不進入考核范圍，不計算在種植任務數(shù)中?？己撕细?，市級每年給予200元/畝的種植補助，相關縣按1：2的比例配套。三是明確標準。標準化種植示范基地，要達到“五必須、五有”的標準，即：必須建在最適宜區(qū)、必須相對集中連片達到500畝以上、必須使用統(tǒng)一的烏天麻良種和“兩菌”、必須建立天麻種植協(xié)會（合作社）、必須實行林麻間種，有種植許可證、有菌材林保證、有龍頭企業(yè)帶動、有技術支撐、有有機天麻認證。四是搞好示范。加強對天麻產(chǎn)業(yè)協(xié)會（合作社）的指導，充分發(fā)揮協(xié)會（合作社）的作用，定期不定期組織會員（社員）進行科技培訓，做好實用技術的示范與推廣。著力抓好示范建設，辦好樣板，輻射和帶動大面種植，走豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效之路，形成規(guī)模種植效應和集聚效應，做大做強做精做優(yōu)天麻產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┳ズ昧挤N和“兩菌”的繁育和推廣。天麻良種供應不足、“兩菌”引種不規(guī)范是制約昭通天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。目前，小草壩野生天麻有限公司在良種繁育和“兩菌”規(guī)?；a(chǎn)方面已取得了實質(zhì)性進展，基本能夠滿足全市的需要。在下步工作中，要把培育推廣優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)“兩菌”作為加快建設天麻原料基地的前提條件，從源頭上對天麻的品質(zhì)和質(zhì)量進行有效控制。要以彝良小草壩為重點，突出抓好以烏天麻為主的良種繁育體系建設，規(guī)劃建設好天麻良種繁育基地；整合現(xiàn)有“兩菌”生產(chǎn)資源，切實加大“兩菌”種質(zhì)資源的保護和研發(fā)力度，擴大優(yōu)質(zhì)“兩菌”生產(chǎn)規(guī)模。要堅持走市場化運作的道路，加快推進天麻良種、“兩菌”繁育的科學化、市場化、產(chǎn)業(yè)化進程，扶持建設2－3戶起點高、規(guī)模大、科技含量高的標準化菌種廠和良種繁育企業(yè)，推進良種和“兩菌”繁育產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)。

　　（三）強化科技支撐。要實現(xiàn)天麻產(chǎn)業(yè)上臺階上水平，實現(xiàn)麻農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收，根本出路在科技。一是組建地方科研團隊。以市天麻研究院為主體，整合市、縣科研資源，建立相對穩(wěn)定的地方科研團隊，集中力量，合力攻堅。二是加強科研協(xié)作。加強與省內(nèi)外教學和科研院所、重點實驗室、研發(fā)機構的合作，搭建長期合作的研究開發(fā)平臺。三是組建天麻產(chǎn)業(yè)專家組。聘請國內(nèi)外、市內(nèi)外相關專家，成立昭通天麻產(chǎn)業(yè)專家組，負責對天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題提供科技咨詢和支撐。四是明確科技攻關重點。制定天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研規(guī)劃，確定科技攻關重點，有計劃組織實施。盡快啟動天麻藥理等重大基礎研究，不斷挖掘天麻的保健和藥用價值。圍繞分離、提純、復壯本地優(yōu)良密環(huán)菌和萌發(fā)菌菌種，在選育天麻良種種麻、建立野生天麻種質(zhì)資源基因庫、使用速生菌材或替代菌材等方面開展應用研究，爭取用3年左右的時間，形成具有昭通自主知識產(chǎn)權的天麻良種和“兩菌”生產(chǎn)體系，滿足天麻種植菌種和種源需求。同時，要開展天麻病蟲害防治的超前研究，預防重大病蟲害發(fā)生。五是加強科技推廣。重視發(fā)揮天麻協(xié)會、科研院所的主陣地作用，加大菌材培育、兩菌使用、科學栽培、保存管理、初級加工等環(huán)節(jié)的科技培訓，讓廣大種植戶熟練掌握規(guī)范的種植技術。以標準化示范基地為載體，建立完善科技推廣體系，大力開展形式多樣、效果良好的培訓活動。積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮好種植大戶和技術能人的傳幫帶作用，提高天麻種植科學化水平。

　?。ㄋ模┘訌娞炻闃藴驶ぷ?。標準化工作是天麻產(chǎn)業(yè)走向全國、做大做強的基礎工作。一是實行準入證制度。嚴格種植準入條件，堅持持證種植，切實加強對種植農(nóng)戶的培訓和指導，不斷增強質(zhì)量和規(guī)范意識。二是制定“昭通天麻”地方標準。根據(jù)國家相關行業(yè)技術規(guī)范，加快制定“昭通天麻”種植環(huán)境標準、種質(zhì)資源標準、栽培標準、采收加工標準，全面實施中藥材種植質(zhì)量管理規(guī)范，加快制定申報天麻GAP種植標準，不斷提高昭通天麻的影響力。三是制定天麻良種、“兩菌”、菌材標準。加快建立天麻育種、“兩菌”生產(chǎn)、菌材培育、規(guī)范種植等標準化質(zhì)量技術規(guī)范體系，統(tǒng)一標準。四是制定有機天麻標準。按照有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證的相關要求，研究制定昭通天麻有機標準。五是制定質(zhì)量追溯管理制度。開展全方位多層次的調(diào)研、探索，依托基地建設、市場交易、園區(qū)建設，找準監(jiān)管切入點，制定天麻質(zhì)量保證和追溯管理制度，保證天麻質(zhì)量和安全。

　?。ㄎ澹┩七M天麻產(chǎn)業(yè)加工增值。昭通天麻種植已經(jīng)具備一定的基礎，發(fā)展態(tài)勢較好，但要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推進天麻產(chǎn)業(yè)的加工增值。一是高標準快速度建設天麻交易中心。目前，小草壩天麻交易中心地點已定、商家已有，關鍵是要有實質(zhì)性的進展。要著眼于建設“中國·昭通國際天麻交易中心”的高水準定位，把交易中心與小草壩旅游開發(fā)結合起來，按照高水平、國際化的要求進行規(guī)劃建設，充分體現(xiàn)規(guī)模大、規(guī)格高、功能優(yōu)、配套全、效益好的愿景，把交易中心建成集現(xiàn)貨、期貨、信息、定價、認證等為一體的現(xiàn)代化交易中心。要抓緊制定交易中心建設方案，爭取在2012年內(nèi)完成第一期工程，并按照劃行歸市的要求，統(tǒng)一在交易中心開展天麻交易。二是規(guī)劃建設天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在科學規(guī)劃、充分論證的基礎上，爭取2012年下半年完成天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建工作，2013年正式開工建設，通過2—3年的努力，基本建成昭通天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要立足資源共享、信息互通、發(fā)展聯(lián)動，發(fā)揮天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚合輻射作用，推動園區(qū)超常規(guī)發(fā)展，爭取把天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成一個專業(yè)性強，集原料加工、產(chǎn)品研發(fā)和市場營銷為一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是開展招商引資。盡快制定鼓勵天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，加強項目論證和包裝推介，提供一流服務和良好投融資環(huán)境，著力引進一批大企業(yè)、大集團，投資昭通天麻產(chǎn)業(yè)，參與昭通天麻產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)資源整合以及產(chǎn)業(yè)集聚，打造知名品牌，推進昭通天麻產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。四是加大產(chǎn)品研發(fā)力度。堅持食用、保健、藥品并舉的產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，鼓勵餐飲行業(yè)和天麻初加工企業(yè)及經(jīng)銷商，大力開發(fā)天麻系列食品食用配方，努力開拓和培育國際國內(nèi)食品市場，努力形成獨具特色、深受廣大消費者歡迎的昭通天麻飲食文化；支持相關企業(yè)加強天麻藥用價值和保健功能研發(fā)，并積極組織申報“國藥準字號”和“國食健字號”產(chǎn)品，爭取短期內(nèi)獲準生產(chǎn)1—2個新產(chǎn)品，成功推向市場，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強天麻產(chǎn)品競爭力。五是培育發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，積極培育起點高、規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)，力爭5—10年內(nèi)培育2－3戶天麻產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)。建立利益聯(lián)結機制，鼓勵龍頭企業(yè)開展訂單生產(chǎn)，推廣“企業(yè)+協(xié)會+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，建立緊密型利益連接體，讓農(nóng)民分享生產(chǎn)、加工、流通增值利潤，提升示范帶動作用。

　?。┐蛟煺淹ㄌ炻槠放啤＝陙?，由于市場需求的拉動和國家地理標志產(chǎn)品的認證，使昭通天麻知名度有了很大提高，但這對于一個需要開發(fā)建設成為支柱產(chǎn)業(yè)的重大項目來講還遠遠不夠。一是制定“昭通天麻”品牌培育計劃和措施。今后全市要以“昭通天麻”這個品牌統(tǒng)一對外營銷和定位，禁止擅自標識“彝良天麻”、“鎮(zhèn)雄天麻”、“威信天麻”等，以免各縣互相內(nèi)耗，影響“昭通天麻”的品牌形象。要認真挖掘昭通天麻的保健和藥用特色，發(fā)揮昭通天麻特有優(yōu)勢，制定“昭通天麻”品牌培育計劃，力爭3—5年內(nèi)把“昭通天麻”培育成為全國馳名品牌。注重提高“地理標志產(chǎn)品——昭通天麻”標志和“昭通天麻”質(zhì)量證明商標防偽性能，鞏固和保護“昭通天麻”品牌效應。二是提升天麻產(chǎn)業(yè)文化品味。充分挖掘昭通天麻文化內(nèi)涵，不斷提高昭通天麻產(chǎn)業(yè)的文化品位。定期不定期舉辦“昭通天麻文化節(jié)”，逐步擴大昭通天麻市場影響力，努力打造昭通天麻知名品牌。2013年至2015年，每年舉辦一屆，從2016年起，每兩年舉辦一屆。三是加大宣傳力度。要利用現(xiàn)代各種傳媒手段，依托國際國內(nèi)各種經(jīng)貿(mào)洽談、商務會展、合作論壇等平臺，適時組織開展系列推介活動，加大昭通天麻走出去步伐，提升昭通天麻知名度。四是強化市場監(jiān)管。加大市場檢查、整頓工作力度，嚴厲控制外地假冒產(chǎn)品流入，一律實行標識認證保護，未經(jīng)認證的堅決予以打擊，切實維護昭通天麻品牌形象。

　?。ㄆ撸┨幚砗卯a(chǎn)業(yè)培育與保護生態(tài)的關系。樹立生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化理念，按照資源適度開發(fā)與生態(tài)保護可持續(xù)發(fā)展原則，科學處理好天麻產(chǎn)業(yè)培育與生態(tài)環(huán)境保護的關系。一是建立野生天麻種質(zhì)資源保護區(qū)。各縣今年要劃定野生天麻種質(zhì)資源保護區(qū)，嚴格制訂保護方案，切實加大對野生天麻、野生蜜環(huán)菌、野生萌發(fā)菌和天麻產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護力度。要不斷夯實基層基礎，強化保護職能，嚴厲打擊各種私挖亂采等破壞野生天麻種質(zhì)資源的行為，實現(xiàn)野生天麻種質(zhì)資源的永續(xù)利用。二是實行產(chǎn)業(yè)培育與菌材林種植的有效互動。切實把天麻種植同菌材林營造結合起來，按照菌材林與天麻種植面積比例不低于4：1的要求，制定菌材林發(fā)展規(guī)劃，有計劃發(fā)展菌材林。要抓住全省陡坡地生態(tài)治理的機遇，加大菌材林營造力度。2012年，全市完成營造天麻菌材林15萬畝，力爭到2015年，全市天麻菌材林總量達到60萬畝。三是科學發(fā)展林下種植。充分利用我市的優(yōu)勢林業(yè)資源，采取科學合理的種植技術，建設生態(tài)平衡、物種多樣性和資源可持續(xù)的生產(chǎn)體系，改善生態(tài)環(huán)境，提高復種指數(shù)，促進麻農(nóng)增收。四是加大森林管護力度。鞏固林權制度改革成果，加大對森林的管護力度，將森林管護目標到人、任務到人、資金到人和責任到人，在推進林下經(jīng)濟發(fā)展的同時保護好森林資源，防止發(fā)生毀林種麻行為，實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)效益雙增長。
 

　　三、加強組織領導，為加快天麻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅強保障

　　一要抓好組織保障。要通過組建機構、加強隊伍建設等措施，形成有領導分管、有部門負責、有人具體抓、有資金投入、有獎勵考核的天麻產(chǎn)業(yè)組織保障體系，有力確保天麻產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。市級成立了由市長任組長，市委副分記、分管副市長及人大、政協(xié)相關領導任副組長，市發(fā)改、財政、工信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、扶貧、衛(wèi)生、環(huán)保、對外經(jīng)濟合作、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、稅務、工商、金融部門主要領導和相關縣縣長為成員的天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導組，負責統(tǒng)籌推進天麻產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時設立市天麻特產(chǎn)局并下設天麻研究院，負責天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作。相關縣要比照市天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導組成立領導機構，負責統(tǒng)籌本地區(qū)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此基礎上，彝良縣、鎮(zhèn)雄縣、威信縣要單獨設立天麻辦，鹽津縣、永善縣、大關縣、綏江縣可考慮將天麻辦設在縣林業(yè)局，其中，彝良縣天麻辦要有10名以上工作人員，鎮(zhèn)雄縣和威信縣要有3—5名工作人員，其余縣要有3人專抓此項工作；基地鄉(xiāng)要設立天麻產(chǎn)業(yè)技術服務站，要有專人負責天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展；基地村要選配天麻產(chǎn)業(yè)專職輔導員。

　　二要加大投入力度。按照“整合資金、加大投入、突出重點、扶優(yōu)扶強”的原則，從2012年起，市級財政每年安排1000萬元資金，用于扶持天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在資金管理暫行辦法中明確了“5131”的使用原則，即：50%用于基地建設、示范樣板、菌材林培育、技能培訓、種植補助等，10%用于獎勵對發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)作出重大成果、突出貢獻的部門、人員和其它組織，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)貸款貼息，30%用于天麻良種及“兩菌”選育、基礎研究、質(zhì)量認證、標準化研究、科研協(xié)作、園區(qū)規(guī)劃建設，10%用于品牌宣傳推廣、市場營銷網(wǎng)絡建設等。天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關縣要嚴格按照1：2的比例配套投入扶持資金。要有效整合農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、生物資源開發(fā)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境建設等項目資金，重點支持天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要切實幫助相關縣和相關企業(yè)，以及天麻生產(chǎn)基地積極爭取上級的項目和資金支持，共同推動全市天麻產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。金融部門要積極支持天麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取企業(yè)擔保、協(xié)會（合作社）、聯(lián)戶擔保等方式，解決農(nóng)戶種植資金短缺的問題。要制定公職人員參與天麻產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理辦法，鼓勵和支持國家機關和企事業(yè)單位工作人員積極投身天麻產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

　　三要優(yōu)化服務環(huán)境。按照支持體系健全、企業(yè)待遇公平、優(yōu)惠政策透明、辦事簡潔高效、保障條件完備的要求，制定和完善促進天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策，營造良好的發(fā)展和參與國際國內(nèi)合作、交流的環(huán)境。財政、國土、環(huán)保、稅務、工商等部門要本著扶持壯大天麻產(chǎn)業(yè)、培植新稅源的總體要求，認真貫徹落實國家和省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，在土地、環(huán)評、稅收服務等方面研究制定具體的扶持措施和辦法，給予最大限度的優(yōu)惠。

　　四要加強檢查考核。今天的會上已經(jīng)把《全市天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標管理責任制考核辦法征求意見稿》印發(fā)大家，要在大家提出意見的基礎上，突出針對性和可操作性，進一步修改完善后，抓緊印發(fā)。要堅持一年一考核、一年一評比、一年一兌現(xiàn)，年終嚴格按照考核辦法組織考核打分，確定考核等次。對年度目標任務完成得好的縣，市政府將給予表彰獎勵；對年度目標任務未完成或完成得差的縣將給予通報批評，并扣減下年度市政府扶持資金投入。同時，要求相關縣實行天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險金制度。

　　同志們，天麻產(chǎn)業(yè)前景廣闊、大有可為，任務艱巨、任重道遠。希望大家進一步堅定信心、積極而為，搶抓機遇、奮力拼搏，努力把加快天麻產(chǎn)業(yè)和各項目標任務落到實處，真正把昭通天麻培育成為知名的特色性、支柱性產(chǎn)業(yè)。