《出境蘑菇菌棒檢疫操作規(guī)程》
海關總署2022年第57號公告解讀
2022年7月7日，海關總署在2022年第57號公告（關于發(fā)布《進境種用雛禽指定隔離檢疫場建設規(guī)范》等90項行業(yè)標準目錄的公告）中正式發(fā)布sn/t 5459-2022《出境蘑菇菌棒檢疫操作規(guī)程》。該標準將于2023年2月1日正式實施。
01
sn/t 5459-2022《出境蘑菇菌棒檢疫操作規(guī)程》研制的背景與意義
我國是世界上最大的食用菌生產(chǎn)、出口和消費國。隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略和中國農業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，中國食用菌產(chǎn)業(yè)中關鍵產(chǎn)品——蘑菇菌棒的出口蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國蘑菇菌棒在2006年出口量首次突破1萬噸，2009年之后，出口量以年均30.2%速度增加。2021年，蘑菇菌棒出口量已達16.56萬噸，貨值1.05億美元，同比增長約2.2倍，出口到51個國家和地區(qū)。
盡管出口發(fā)展勢頭良好，但整個菌棒出口行業(yè)仍面臨著生產(chǎn)標準化程度低、整體水平參差不齊等問題，致使出境菌棒質量得不到保證，加之對國際市場的相關檢疫要求把握不準，因質量、合規(guī)性等問題引發(fā)的貨物被退運的事例時有發(fā)生。
另一方面，由于沒有出口檢驗檢疫相關的操作規(guī)程，也沒有出境蘑菇菌棒規(guī)范化生產(chǎn)管理、品質控制等相關的標準。因此，亟須制定蘑菇菌棒出口檢疫的相關標準，以有效指導和規(guī)范出境蘑菇菌棒檢疫操作流程，規(guī)范出境蘑菇菌棒生產(chǎn)，提高我國蘑菇菌棒的檢疫風險管理水平，為我國蘑菇菌棒出口貿易的順利發(fā)展提供有效的技術標準支持。
該標準彌補了我國出境蘑菇菌棒生產(chǎn)加工、出口檢疫、實驗室檢疫檢測等方面的不足，為出境蘑菇菌棒規(guī)范化生產(chǎn)、標準化檢疫、風險評估等提供技術參考，對出境蘑菇菌棒生產(chǎn)管理、產(chǎn)地檢疫查驗及實驗室檢疫等日常業(yè)務工作具有指導作用，促進我國蘑菇菌棒出口產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化水平的提高。
02
標準的適用范圍
該標準適用于出境蘑菇菌棒生產(chǎn)管理、檢疫查驗和實驗室檢疫。
一是從硬件設施、管理體系、風險管理等方面為出境蘑菇菌棒生產(chǎn)者提供技術參考和發(fā)展規(guī)范；
二是從風險評估、現(xiàn)場檢疫、實驗室檢疫等重點環(huán)節(jié)和關鍵要素為檢疫操作人員提供技術指導。
03
標準的制定依據(jù)
1.該標準以《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例為依據(jù)，結合我國蘑菇菌棒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與國際市場準入要求，引入風險管理理念，最大限度適應產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的廣闊前景；
2.梳理匯總蘑菇菌棒原輔料類別、生產(chǎn)流程、關鍵工藝、產(chǎn)品特性等基礎上，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲運、運輸?shù)冗^程中的風險進行識別、評估，將風險管理的思維引入標準之中，提高標準的實用性和前瞻性；
3.該標準在充分調研的基礎上，充分考慮當前我國出境蘑菇菌棒產(chǎn)業(yè)的管理水平、技術能力、發(fā)展方向等制定相應的規(guī)則要求，以更好地促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，服務于國家產(chǎn)業(yè)結構升級和農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
04
標準的特點
1.該標準為規(guī)程標準
根據(jù)規(guī)程標準編寫要求，本標準以蘑菇菌棒出口檢疫操作過程為標準化對象，具有可操作性和可追溯／可證實性。
2.便于理解和使用
該標準由正文和附錄ａ組成，正文部分包含12個章節(jié)，內容除了涵蓋對出境蘑菇菌棒的檢疫依據(jù)、加工場所注冊登記、監(jiān)督管理等前導性管理工作提出要求外，還對蘑菇菌棒出口檢疫的單證審核、現(xiàn)場檢疫、查驗抽樣及實驗室檢疫做出指導性和原則性的規(guī)范，結構清晰，貼合實際，易于理解。
同時，隨附資料性附錄１份（蘑菇菌棒主要有害生物及其識別特征），便于檢疫人員現(xiàn)場檢疫和實驗室檢疫時查閱使用。
３.具有廣泛的適用性
出境蘑菇菌棒中接種的食用菌菌種的種類有很多種，菌棒的基質、輔料也多種多樣。該標準從風險控制關鍵點的角度突出檢疫操作的關鍵內容，適用我國不同品種蘑菇菌棒的檢疫管理。
４.具有很強的科學性
該標準引入風險管理的科學理念，指導從業(yè)者結合國外市場的檢疫要求進行必要的風險分析與評估，進而采取適當?shù)拇胧┕芸仫L險，既能保障產(chǎn)品的檢疫安全性，又能合理降低生產(chǎn)成本，利于產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。
05
標準制定過程
該標準是由廈門海關牽頭武漢海關、太原海關和南京海關以及相關業(yè)界企業(yè)制定，制定過程中各參與單位對該標準制定的原則、總體要求、框架、名稱、結構、內容等進行深入地研討、修改和完善，并向全國各海關、相關科研機構和專家征求修改意見，經(jīng)過２年多努力完成。
